乌兰察布信息港
健康
当前位置:首页 > 健康

铁路管理大家谈专访人大重阳高级研究员罗思

发布时间:2019-06-15 03:39:21 编辑:笔名

铁路管理大家谈--专访人大重阳高级研究员罗思义

铁路管理大家谈--专访前伦敦经济与商业政策署署长、人大重阳高级研究员罗思义(John Ross)

【环球报道郝珺石乌元春】多年来,中国社会要求铁路改革的呼声一直不断。今年3月10日,中国撤销铁道部,新成立国家铁路局和中国铁路总公司,中国铁路自此完成“政企分离”。“铁老大”这一名号,也画上一个句点。

自1949年成立以来,铁道部在几十年间历经裁撤、复起、减员等变革,但始终保持着政企合一、政监合一、政资合一的体制,被称为“中国计划经济的一个堡垒”。改革开放以来,中国铁路经历六次大提速,也在近十年进入“跨越式”发展时期,但与之而来的腐败、安全等问题也愈发严重。

中国的铁路改革迈出“政企分离”步后,似乎又慢了下来。对于普通旅客和铁路一线职工而言,改革并未带来实质性变化。大半年来,各类媒体到处是关于铁路改革的分析和解读,但主题无外乎两个:“私有化”与“运分离”。

不过,对多数英国人而言,中国的探索或许会勾起他们有关本国铁路重组的不愉快记忆,因为铁路重组曾在英国造成连续性的大灾难。鉴于此,环球近日专访前英国伦敦经济与商业政策署署长罗思义(John Ross),就中国铁路改革面临的难题与未来的发展方向进行探讨。罗思义认为,铁路是一个具有典型自然垄断性质的公共产品,盲目地人为引入市场化竞争并不可取。面对未来,铁路监管必须与运营分离开来,同时,铁路管理中的“官僚主义”作风也要根除。

铁路是公共产品不应以营利为目的

:在撤销铁道部后,新成立的中国铁路总公司已是公司化运作。您在为伦敦市长办公室工作期间,曾负责横跨伦敦的Crossrail铁路项目的金融谈判工作。在您看来,铁路公司到底应以赚钱为要务,还是保持它“为人民服务”的属性?

罗思义:赚钱亦或是为人民服务,我认为并非是引发矛盾的直接因素。种种问题归因于经济。铁路,如同任何重大的交通基础设施建设,必须从其带来的经济效益和社会福利两方面来作判断,这类似于环境保护。

为什么我要强调这个问题的正确提法?因为铁路是一个典型的自然垄断行业。它的综合性特点与巨大的建设成本决定,不能将市场竞争引入铁路系统。铁路的基本特征,决定了其必须是垄断性行业的重要事实。

垄断及其本质,从经济学上容易理解,而铁路只是以特定的形式反映了垄断的基本功能。铁路若被推向市场,铁路公司会为其提供的产品与服务向乘客“漫天要价”。这也许意味着:铁路公司或者索取高价,或者降低服务标准,亦或是两者兼有。英国铁路系统的灾难正是这一典型印证:私营铁路基建公司为降低运作成本逃避监管,低质量的工程终导致英国多地发生一系列重大铁路交通事故。

必要的一体化垄断是铁路的基本经济特征。任何一项有效政策的制定,都不能脱离铁路建设的实际。因此可以说,铁路是一种公共品,不应以营利为目的,政府应采取措施控制铁路票价过高过快上涨。

原标题:铁路管理大家谈--专访人大重阳高级研究员罗思义

原文链接:

稿源:环球

作者:乌元春

如何做好危机公关
零售o2o模式
网络营销优势